依照《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的有关规定，根据香港特别行政区行政长官李家超的提名和建议，国务院2022年8月4日决定：任命区志光为香港特别行政区维护国家安全委员会秘书长。

香港特别行政区维护国家安全委员会秘书长区志光（左）8月8日在行政长官李家超（右）监誓下宣誓就任。（特区政府新闻处图片）

8月8日，区志光在李家超的监誓下宣誓就任。

国安委、警方国安处、国安公署的区别是什么？

《香港国安法》规定，香港特区设立由行政长官担任主席的香港特区国安委，负责维护国家安全事务，承担维护国家安全主要责任，并受中央人民政府监督和问责。

香港特区国安委下设秘书处，由秘书长领导。

所以在讨论“国安委秘书长”这个职位之前，我们或许应该弄清楚，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署、香港特别行政区维护国家安全委员会以及香港警务处国家安全处，这几个与《香港国安法》息息相关的部门，有哪些联系与区别。

首先，是香港特区于2020年7月3日正式成立的香港特别行政区维护国家安全委员会（香港特区国安委）。

香港特别行政区维护国家安全委员会在2020年7月6日举行首次会议。（特区政府新闻处图片）

众所周知，2020年6月30日，全国人大常委会全票通过了《香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）。

根据《香港国安法》第十二条：“香港特别行政区设立维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责”。

所以简单来说，“国安委”是在香港设立的维护国家安全事务的机构，由特区政府行政长官担任主席，成员包括特区政府政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处副处长（国家安全）、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。

与警方国安处相关的新闻截图

其次，是我们经常在新闻中看到的“国安处”。这个“国安处”，是指：香港警务处国家安全处。

这个部门，是香港警务处根据《香港特别行政区维护国家安全法》设立的维护国家安全部门，于2020年7月1日正式成立，由一位警务处副处长担任主管。

而警方国安处的负责人，也是香港特区“国安委”成员之一。

时任行政长官林郑月娥于2020年7月8日出席中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署揭牌仪式（特区政府新闻处图片）

中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署（中央驻港国安公署），则是中央人民政府（国务院）根据《香港国安法》，在香港设立的，维护国家安全的机构，在2020年7月8日成立，是中共中央直属机构。

“红裤子”出身

再说回区志光本身。

60岁的区志光，在1980年投考警队当警员，是“红裤子” 出身。（红裤子即是指不属于学院派、由基层工作开始往上晋升的代表人物，该词源于香港电影行业，该行当早期用红裤子指代替身演员，不少龙虎武师，包括成龙、洪金宝等都是“红裤子出身”的演员。）

1986年，他获委任为督察。2007年，他晋升为总警司，2011年晋升警务处助理处长，2015年晋升警务处高级助理处长。

区志光供职警察职系达37年，在此期间，他曾涉足国家安全范畴相关的保安工作多年，例如他曾驻边界警区专责两地联络，与内地公安厅、执法部门等联系紧密，先后协力筹划边境禁区开放、成功捣跨境犯罪集团、移交逃犯等工作。

2017年8月，区志光获委任为保安局副局长，在保安局期间，他主理高铁“一地两检”法案、蒙面法等。

立法会保安事务委员会主席、民建联陈克勤在评价区志光时指，区志光在修例风波期间，对于大是大非如抹黑纪律部队等问题“站得很硬净（坚定坚毅）、很前”。他说，区志光担任保安局副局长出席立法会会议时表现“熟书”，经常与不同党派议员沟通和解释政策，认为区志光很称职。

区志光的两位超强“前任”

在2017年8月2日至2022年6月30日期间，区志光的职务是保安局副局长，而在2017年6月30日及以前，担任这个职务的，正是现任特区政府行政长官李家超，换句话说，区志光保安局副局长这个职务的“前任”就是超哥。

不要小看保安局这个部门，它是香港特别行政区政府的决策局之一，主管香港公共秩序，职能类似于欧美的内政部或国土安全部。统管治安（香港警务处）、出入境、海关、监狱、消防及救护等等，重要性不言而喻。

所以在区志光就任国安委秘书长后，李家超曾表示，区志光过去五年一直在保安局担任副局长，拥有国家安全意识和熟悉国家安全事务，有能力胜任秘书长一职。

而作为新一任国安委秘书长，区志光的另一位“前任”（前任特区政府维护国家安全委员会秘书长），则是现任政务司司长陈国基。

现任政务司司长陈国基（特区政府新闻处图片）

陈国基还与区志光有不少相似之处。

首先，是熟悉内地，陈国基于1982年加入前人民入境事务处（1997年改称为入境事务处）任职助理入境事务主任。

1998年至2001年，陈国基被特区政府调派到特区政府驻北京办事处。文汇报报道曾称，他是港府派往驻京办的“先头部队”。

2011年至2016年，陈国基出任入境事务处处长。

在担任入境处事务处处长期间，陈国基也多次访问内地。其中2012/2013年度，陈国基的11次访问中，有8次是前往内地，包括北京、江苏、上海、广西、新疆等地。

2017年7月至2022年6月期间，陈国基出任行政长官办公室主任。

值得一提的是，在此期间，陈国基出任了香港维护国家安全委员会秘书长（2020年7月）一职，并迎来了仕途的巨大飞跃。

直接从时任行政长官办公室主任（非公务员职位，薪酬相当于局长级问责官员 ），跃升为政务司司长（2022年7月1日就职），成为特区政府中，地位仅次于行政长官的首席主要官员。

（文/本刊记者 沈雨青）

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