南美地区被美国视为“后院”，在各个领域，美国都予以了紧盯，不希望中国渗透进去。但这毕竟只是美国一厢情愿的想法，地区内国家可不这样认为，最近该地区的乌拉圭就主动提出想要跟中国签自贸协议，而且还特别着急。观察发现，乌拉圭虽然有自己的想法，但他同时还与南美另外3国有过相关约定，且不得单独跳出协约，因此想要达成目标，仍有障碍。据观察者网9月9日的报道，南美国家乌拉圭最近正在寻求与中国签署自贸协议，其总统波乌明确表示，“让我们看看这事能不能行”，并且坦言“乌拉圭很着急”。

观察发现，乌拉圭与南美另外三个国家“有约”，不能单独跳出与其他国家签贸易协议，这有可能成为中乌达成自贸协定的一个障碍。而之所以乌拉圭如此着急，可能有以下几个方面的原因。

首先，目前全球处于疫情时代，随着新冠变种病毒的不断出现，新冠疫情什么时候结束，谁也说不清楚。换言之，新冠疫情对于全球经济的冲击将是持久性的，而要在这风急浪高的局势下稳坐钓鱼台，就需要未雨绸缪。非常明显的，就是要抓住全球最大的新兴市场，也就是中国的市场，只要与中国签署了自贸协定，那么就算疫情再持续几年，乌拉圭的经济发展也不会受到太大的影响，波乌总统或许就是这么考虑的。

这当然是一件“时不我待”的事情，越早签署越好，毕竟一旦全球各国都意识到了这一点，排着队与中国签署自贸协定的国家就“多了去”了，乌拉圭恐怕不占优势。

其次，乌拉圭的确从与中国的贸易中“获益匪浅”，甚至可以说是“赚到手软”。数据显示，从2013年开始，中国就是乌拉圭牛肉、大豆以及纤维素的最大买家，2020年乌拉圭对外出口总额约为81亿美元，其中对华出口就达到了21.5亿美元，占乌方出口总额的27%，中国是乌拉圭“第一大出口市场”。今年1-8月，乌对华出口达到15.68亿美元，比去年同期增长了63%！很显然，乌拉圭在与中国的交易中赚得“盆满钵满”。

最后，乌拉圭希望与中国签署自贸协定的背后，还隐藏着一个想法，那就是，为中国打开进入“南方共同市场”的门户。所谓的“南方共同市场”，其实是由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭4国组成的一个区域性经济组织，在该“共同市场”内部有2.2亿人，年产值达到1万亿美元，贸易额2000亿美元。很显然，乌拉圭担心中国未必会同意与乌方签署自贸协定，而波乌总统也拿不出可以与中国交换的筹码，所以表示愿意为中国“打开市场”。

但现实障碍是，根据“南方共同市场”的规定，缔约国不得在其他成员国还没有表示同意时，就与别国签署贸易协定，但乌拉圭表示，本国对该经济组织“非常忠诚”，但乌方还是决定追求自己的利益，即便其他成员有不满，“那也是小小的不满”。

很显然，为了能够与中国签署自贸协定，乌拉圭不但有可能放弃贸易额高达2000亿美元的“南方共同市场”，甚至还打算为中国牵线开路，打开“南方共同市场”的大门，促进两者之间的贸易。对于乌拉圭如此“热情”的邀请，中国目前还没有给出明确的答复，但需要指出的是，其实中国商品进入南美并没有多大的阻碍，南美各国，包括乌拉圭、秘鲁等国也在积极加强与中国的贸易联系，乌拉圭的筹码明显不够，当然，这有助于中国商品进入南美市场。