1494年葡萄牙与西班牙在罗马教廷主持下划分大西洋的《托尔德西里亚斯条约》签署后，西班牙于1521年又派出了麦哲伦船队，用近3年的时间成功环绕了世界，此举令两国再起划分海洋之争——这一次是要划分太平洋。
1522年9月8日麦哲伦船队到达西班牙塞维利亚港口中，完成了史上第一次成功地环绕世界之旅。对此事高度敏感的葡萄牙国王约翰三世（John IIIof Portugal），当月就向西班牙提出抗议，认为西班牙船队进入香料群岛摩鹿加（印尼马鲁古）是侵犯了葡萄牙领土。西班牙国王查理五世回绝了葡萄牙的抗议，认为香料群岛在《托尔德西里亚斯条约》所规定的西班牙一侧，是西班牙领土。为此葡萄牙几度与西班牙举行谈判，双方各自请出航海家，制图学家研判摩鹿加到底属于《托尔德西里亚斯条约》规定的哪国领土。但是，当年没有完好的经度计算，航海图上也不划经度，所以，摩鹿加的位置很难确定。
由于完成环球航行的麦哲伦船队属于西班牙，似乎他们的航海图更加权威，西班牙请来一直在西班牙工作的葡萄牙制图师和探险家迪奥戈·里贝罗（Diogo Ribeiro），为谈判准备大型的世界航海图。
实际上，早在1522年，努诺加西亚托雷诺（Nuño Garcia de Toreno）所画的《摩路加群岛地图》，就已有了占有的预谋，特意在马六甲划上了《托尔德西里亚斯条约》东半球子午线，摩鹿加群岛被划在线之东边，也就是说是属西班牙一侧。
里贝罗曾多次作为领航员参加到印度的航行，他在1525年、1527年和1529年，先后画了三幅大型世界航海图，每一幅都将香料群岛摩鹿加画在属于西班牙的这一侧。但是，由于1528年西班牙将要与法国开战，所以，以葡萄牙在这场纷争中保持中立，并给预35万达卡金币补赏为条件，西班牙放弃了对摩鹿加的领土主张。
1529年4月，葡、西两国在西班牙东北部的萨拉戈萨举办谈判。在罗马教皇操持下又签订了《萨拉戈萨条约》，在摩鹿加以东17度（今巴布亚新几内亚，东经144度左右）划出了一条太平洋子午线，作为两国在东半球行使海洋权利的分界线，此线以西归葡萄牙控制，以东归西班牙控制。原本按均分地球分界线应该在今天的东经134度附近（也就是摩鹿加群岛以东7度附近），但西班牙当时亟需与法国交战的军费。因此，只好放弃了对摩鹿加群岛的要求（此时，西班牙海军已经占领了摩鹿加的德那地岛对面的蒂多雷岛），永久退出了香料群岛的争夺。
《萨拉戈萨条约》规定两国各自绘制并保留一份同样的地图，这是世界历史上首次在条约中规定必须使用地图，并使地图成为有法律约束力的文件。奇怪的是，后来两国的这幅划分地球的地图都消失了，存世的仅有1529年里贝罗绘制的地图。值得注意的是，虽然划分了《萨拉戈萨条约》界线，但在里贝罗的这幅《涵盖迄今所有发现之世界地图》中，摩鹿加仍出现在此图的最左边，处于西班牙一侧。因为在《萨拉戈萨条约》中有一条规定，西班牙有权赎回他放弃的土地。这份地图取名为“涵盖迄今所有发现之世界地图。陛下的宇宙学者迪奥戈·里贝罗于1592年制作。依照信仰天主教的西班牙与葡萄牙的约翰王1494年在托尔德西里亚斯达成的条约，将地图一分为二”，这个长长的图名或题记，表明摩鹿加仍是西班牙领土。新的条约都签了，补赏金也拿到了，难道这是一幅留给翻案用的地图？那就不得而知了。
当然，这幅《涵盖迄今所有发现之世界地图》也并非只为争夺摩鹿加而绘制，它以纵85 CM横204 CM的巨大尺幅展示了当时的地理大发现，尤其是地图中央勾画中美洲和南美洲的非常精确的海岸，说明美洲的整个东海岸已经有了覆盖广泛而细致的航行探索，但美洲的西海岸，他几乎没有做任何港口的标注，只有中美洲西部有部分海岸地名标注，在太平洋方向，尚无澳大利亚和还是南极洲的描绘。这恰好说明大航海地理发现还没有进行到寻找“南方大陆”这一步。
葡、西两国各自得到半个世界，当然可以相安无事，但其他西方列强怎么能容忍这样的条约。实际上，在大航海时代这两个分割世界的条约，并没有完全起到“海权法”的作用，尤其是到了16世界中叶，欧洲海上列强都翅膀硬了，早已没人理会罗马教皇的条约了。伊丽莎白时代的一位贵族曾对西班牙驻英大使明确表示:“教皇无权划分世界,也无权把国土随便送给他所喜欢的人。”而法王更是干脆地说:“阳光照在别人身上,也照到我的身上,如果亚当的遗嘱有剥夺我参与分割世界的权利这样一条,我倒很愿意拜读拜读。”列强们在海上按自己的意愿各行其事。
顺便说一下，在图的最左边可以看到标注着中国“CHIMA”的土地上插着西班牙国旗，实际上，此时在澳门登陆的是葡萄牙（大约在1513年前后），是葡萄牙在此开启了中国与欧洲商业交流的篇章，并最终将中国的货品远销到世界各地。比如在1522年的一份货品清单中，记录了葡萄牙国王曼努埃尔一世的衣柜中有一件中国锦缎法袍。在1534年的货品清单中，也可以看到，继承了父亲品味的葡萄牙国王约翰三世同样拥有不少中国丝织品，其中包括一套三件锦旗，一件锦旗上描绘着葡萄牙的军装，另外两件是白色塔夫绸，上面描绘着十字架。该清单中还罗列了同样来自中国的超过100码的薄纱和4码的绸缎。在1528年的货品清单中，约翰三世的妻子、葡萄牙女王凯瑟琳拥有35码的白色中国丝绸。当时，在欧洲贵族当中，中国的丝绸已经成为继欧洲布料之外，制作服装、法袍等物品的第二选项。西班牙人在地图上画上自己的国旗，就是不想放弃对摩鹿加的领土主张。
迪奥戈里贝罗1529年绘制的添色图。
虽然划分了《萨拉戈萨条约》界线，但在里贝罗的这幅《涵盖迄今所有发现之世界地图》中，摩鹿加仍出现在此图的最左边，处于西班牙一侧。
努诺加西亚托雷诺1522摩路加群岛图，在线之东边，属西班牙一侧
世界地图迪奥戈里贝罗1529绘制的原版图
约1521年绘制的葡萄牙国王约翰三世肖像
